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各省、自治區、直轄市及計劃單列市物價局(委員會)、建委(建設廳)：
近幾年來，隨着我國經濟體制改革的深入，房地產市場的不斷擴大，對促進國民經濟發展和對外開放都產生了重要作用。但由於房地產交易市場剛剛形成，宏觀調控和微觀管理還很不健全，使房產價格上漲過猛，房地產交易中部分屬於國家的土地收益流向了單位和個人，給國家造成了損失。爲了加強房地產交易市場管理，解決城鎮房地產交易中國有土地收益流失問題，促進房地產交易市場的健康發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和有關規定，決定暫時實行在房地產交易中國家收取部分國有土地收益的措施。現就有關事項通知如下：
一、凡未實行土地使用權有償出讓和轉讓的，經房地產交易市場由當事人協議出售、出租的城鎮國有土地上的各類房屋(不包括房地產開發公司新建的商品房)均應向出售、出租人收取一定的土地收益金。
二、徵收土地收益金要有利於促進房地產交易市場的發展、合理調節國家、單位和個人的利益，使房地產交易價格保持合理水平，併爲向土地有償出讓、轉讓過渡創造條件。
三、土地收益金按房地產交易建築面積計收。在房地產買賣中，從超過房產評估價格以外的收益中收取，超過房產評估價格一倍以內的按不超過20%收取；二倍以內的按不超過30%收取；三倍以內的按不超過40%收取；三倍以上的按50%以上收取。對出租的房屋，參照上述比例從超過限額標準租金以外的收益中收取。具體收取標準由省、自治區、直轄市物價部門會同建設部門確定。
實行收取國有土地收益金辦法後，凡過去地方在房地產交易中採取的收取環境差率、超標費、罰款等措施同時廢止。
四、土地收益金由當地房地產管理部門負責收取，土地收益金收取情況與其他交易資料一同放入產權產籍檔案，以便與今後按照國家及各地制定的國有土地使用權轉讓辦法再行交易時相銜接。
五、土地收益金作爲財政收入上繳當地財政，按專項資金進行管理，主要用於城市建設和土地開發。
六、在房地產交易中，爲了有效地解決國有土地收益流失問題，克服偷漏國家稅費現象，對房地產買賣要實行先評估價格後交易，並對成交價格低於評估價格的，按評估價格計取稅費。各級物價部門、房地產部門要共同做好價格評估，推行掛牌交易，對成交價格實施登記審驗、進行監督檢查等各項工作。物價部門所需業務費用，可從現行房地產交易管理費中提取一定比例做爲補充，具體比例，由省、自治區、直轄市物價部門與房地產管理部門協商確定。
七、各地要加強領導，認真組織實施，注意總結經驗。物價部門、房地產管理部門要與其他有關部門密切配合，對進行私下交易、哄擡房價、隱價瞞價、偷漏稅費等擾亂房地產市場的行爲，要依照有關規定從嚴查處。
八、各省、自治區、直轄市物價部門會同建設部門可根據本通知精神，結合當地實際情況，制定出具體的實施辦法，並報國家物價局，建設部備案。
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