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各區縣、委局(集團公司)、各駐津單位、各區縣房委辦：
爲進一步做好公有住房出售收入管理工作，本着“明確政策、統一歸集、規範管理、方便使用、規模增值”的原則，市住房委員會辦公室對現行公有住房出售收入管理進行了梳理、整合，制定了《關於加強公有住房出售收入管理的意見》，經市住房委員會審議通過。現印發給你們，請遵照執行。
二○○三年十月二十三日
關於加強公有住房出售收入管理的意見
爲管好用好公有住房出售收入，維護售房單位和業主合法權益，提高資金使用效能，本着“明確政策，統一歸集、規範管理，方便使用，規模增值”原則，就進一步加強公有住房出售收入管理工作，提出以下意見：
一、整合公有住房出售收入，實行基金制
(一)整合公房售後維修基金。售前售後主體結構維修基金、單位和個人共用部位共用設施設備維修基金及高層住宅電梯、水泵更新改造資金整合後統稱爲公房售後維修基金，由市統一在承辦銀行開立“公房售後維修基金”專戶，下設“維修資金”和“更新改造資金”明細帳。“維修資金”由原11%共用部位共用設施設備維修基金轉換，由開戶銀行和售房單位分別按戶建立明細臺賬，主要用於公房售後共用部位共用設施設備維修；“更新改造資金”由原售前和售後主體結構維修基金(摺合爲售房款14.4%)和高層住宅電梯、水泵更新改造資金轉換，由售房單位按幢建立明細臺賬，主要用於公房售後共用部位共用設施設備的更新改造。
(二)建立住房基金。公房售後維修基金以外其餘公有住房出售收入整合爲住房基金。由市統一在承辦銀行開立“住房基金”專戶，直管公產住房基金按資金用途下設“房管事業發展”、“轉換經營機制”、“收購舊房”、“危房改造”、“區屬機關、團體和全額預算事業單位住房貨幣分配”、“售房經費”明細帳；單位自管產住房基金按資金用途下設“住房貨幣分配”、“售房經費”明細帳。
(三)調整公有住房出售收入賬戶設置。全市公有住房出售收入整合爲公房售後維修基金和住房基金，由市房委辦代表住房業主和售房單位在承辦銀行開立“公房售後維修基金”和“住房基金”兩個專戶，實行統一歸集，集中存款，分賬覈算。
二、規範公有住房出售收入管理，方便售房單位使用
(一)統一歸集。對本意見下發之後歸集的公有住房出售收入，按售房收入的25.4%提取的公房售後維修基金直接存入“公房售後維修基金”專戶，分別計入“維修資金”和“更新改造資金”明細帳。按售房收入的74.6%提取的住房基金直接存入“住房基金”專戶，由售房單位分別計入相應明細賬；對本意見下發之前歸集的公有住房出售收入，由售房單位對售房款賬務清理後，將公有住房出售收入餘額分別劃入兩個專戶，計入相應明細賬戶。
(二)規範使用。公房售後維修基金用於售後公房共用部位共用設施設備維修，其中：“維修資金”用於共用部位、共用設施設備的維修。使用“維修資金”由售房單位提出修繕方案和資金使用計劃，並徵得收益業主同意，對未形成一致意見的，售房單位至少應徵得三分之二以上業主同意，並將維修資金使用情況告之相關業主。使用“維修資金”的售房單位，市內六區直管產報市房地產管理局，其他區縣直管產報區縣房地產管理局，單位產報區縣房委辦批准後，承辦銀行劃款。發生金額按受益業主住房建築面積所佔份額在業主明細賬中列支；“更新改造資金”用於公房售後共用部位共用設施設備及電梯、水泵等設備的大修更新改造。使用“更新改造資金”
由售房單位提出修繕方案和資金使用計劃，市內六區直管產報市房地產管理局，其他區縣直管產報區縣房地產管理局，單位產報區縣房委辦批准後，承辦銀行劃款。售房單位應將“更新改造資金”使用情況告之管房組織和收益業主，發生金額在單位明細帳中列支，並由售房單位按受益業主住房建築面積所佔份額登記分幢明細臺賬。
“住房基金”中，直管公產由市房管局用於房管事業發展和由售房單位用於轉換經營機制、危房改造、收購舊房和區機關全額事業單位住房貨幣分配；單位產由售房單位用於職工住房貨幣分配。使用住房基金，市內六區直管公產由市房地產管理局，其他區縣直管公產由區縣房地產管理局批准；單位產住房基金的使用由售房單位提出用款申請，報主管局和區縣房委辦批准後使用。發生金額由承辦銀行劃款，並從單位明細賬列支。
(三)方便查詢。市、區、縣房管局要公開辦事程序，提高辦事效率，爲售房單位查詢提供優質服務。對公有住房出售收入歸集、使用及餘額情況，承辦銀行要定期爲售房單位打印對賬單，售房單位可以到經辦銀行，業主可到售房單位查詢公有住房出售收入使用、餘額情況。
(四)加強監管。爲保證公有住房出售收入安全、完整，要建立監督管理機制。一是市房委辦將會同各區縣房委辦定期對公有住房出售收入使用情況進行檢查，保證公有住房出售收入專款專用。二是市、區、縣房委辦建立對受託銀行的委託存款監控系統，定期與銀行對帳，保證帳帳相符。各區縣房委辦要按月將“維修基金”、“住房基金”使用審批額、實際發生額彙總報市房委辦備案。三是對公有住房出售收入，建立定期接受專業審計、向業主公示以及和售房單位對帳的監督制度。
三、加強公有住房出售收入資金運營，促使資金保值增值
對集中歸集的公有住房出售收入按照“安全、收益、流動”的原則，在留足必要使用準備金的情況下，發揮資金規模效益，促使資金保值、增值。
(一)調整售房單位和業主存款方式。支付售房單位存入的公房售後維修基金和上年存入的住房資金利息由按照活期存款調整爲分別比照住房公積金存款和協定存款計息，支付售房單位當年存入的公房售後維修基金和住房資金仍然按照活期存款計息。利息分別計入戶賬，轉作維修基金和住房基金滾存使用。
(二)擴大資金規模，保值增值。公有住房出售收入在保證本金及時足額收回，滿足隨時支付的前提下，實現收益最大化。保值增值方式是對集中管理的公有住房出售收入，在確定使用準備金比例後，對其餘資金採取定期存款、購買國債等方式組合增值。公房售後維修基金產生的增值收益，除覈定管理費外，分別計入戶賬，轉作維修基金滾存使用，其中：“更新改造資金”產生增值收益的50%以內部分可由售房單位用於補充“維修資金”的不足；住房基金產生的增值收益，除覈定管理費外，其餘增值收益由市房委辦提出分配意見，經市房委會審議後安排使用。
(三)引進競爭機制，確定承辦銀行。由市房委辦在二至三家銀行中，按照購房人和售房單位收益最大化的原則，通過篩選確定承辦銀行。
四、加強公有住房出售收入管理的相關實施細則由市房委辦頒佈施行。
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