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各省、自治區建設廳，直轄市建委、房地局，新疆生產建設兵團建設局：
《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》，已經建設部、國家發展和改革委員會、監察部國土資源部、交通部、水利部、鐵道部、農業部、最高人民法院研究同意，現印發給你們，請結合各地實際認真執行。
處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見
爲妥善處理城市房屋拆遷信訪問題，根據《城市房屋拆遷管理條例》(2001年6月13日國務院令第305號發佈，以下簡稱《條例》)、《信訪條例》(1995年10月28日國務院令第185號發佈)及相關規定，制定本指導意見。
一、《條例》實施後頒發拆遷許可證的項目中的問題，按照《條例》的規定並結合所在地的地方性法規和規章的規定進行處理。
《條例》實施前已頒發拆遷許可證的項目中的問題，按照《城市房屋拆遷管理條例》(1991年3月22日國務院令第78號發佈)及其配套政策文件的規定進行處理。
對未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷等違反《條例》規定的，由房屋拆遷管理部門按照《條例》規定給予處罰。
二、對程序不規範、手續不完備的項目，應責成有關部門和當事人儘快依法糾正。拆遷雙方已經簽訂拆遷補償安置協認的，原則上應維持原協議。
因行政干預拆遷補償標準，使被拆遷人權益受到侵害的，應當儘快糾正；未依法對被拆遷人給予貨幣補償或提供拆遷安置用房、週轉用房而實施強制拆遷的，要責令拆遷人對被拆遷人限期妥善安置或補償。
三、因歷史原因形成的違章建築的拆除問題，按照國辦發明電［2003”42號文件的規定，依據《城市規劃法》等法律法規和有關城市規劃的政策文件處理。
房屋權屬登記的性質爲住宅，但己依法取得營業執照實際爲經營性用房的，按照國辦發明電［2003”42號文件的規定，可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償。
四、對多數被拆遷人已經簽訂了拆遷補償交置協議，又出現拆遷糾紛和矛盾以及上訪的，屬於拆遷當事人之間的合同糾紛，應引導當事人自行協商解塊。快商不成的通過司法途徑解決
五、對己進入行政複議程序的案件，按照《行政複議法》處理；對行政複議決定不服的，除按照法律規定，行政複議決定爲最終裁決的外，可以依照《行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟。
對依照《條例》的規定應當通過民事訴訟程序解決的拆遷糾紛和拆遷爭議，行政機關不予受理；己經人民法院作出生效判決的，有關當事人和行政機關必須執行。
六、涉及私房社會主義改造等國家政策己有明確規定的歷史遺留問題，特別是已按當時政策處理並作了結論的，應按照“尊重歷史原則”予以維持；將處理結果告知當事人，並耐心做好解釋和說明工作。
七、對少數被拆遷人“以鬧取利”和不合理要求，特別是多數人已籤協議的同一項目的少數人要求，不作不符合規定的許願，不亂開“口子”，嚴格依法做好工作。對極少數蓄意鬧事、破壞社會公共秩序的，要依法處理。
八、2004年以來新實施的拆遷項目，要認真執行《條例》及配套的政策規定，嚴格拆遷程序，確保拆遷工作公開、公正、公平，從制度上避免引發新的糾紛和矛盾。對新發生的違法違規問題，一經查實，要從嚴處理相關責任單位和責任人，並堅決糾正違規行爲。
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