——市長專題研究班學員考察天津『一張圖』工程側記
『國土資源管理工作這麼現代化!』『真精細,而且公開透明。』看過天津市國土資源『一張圖』工程,市長、局長們紛紛感嘆。
6月9日上午,天津市國土資源和房屋管理局迎來了一批特殊的客人——第二十期國土資源管理市長專題研究班的百餘名學員及國家土地督察機構有關人員,前來考察該市國土資源管理『一張圖』工程建設情況。
天津市國土資源和房屋管理局局長吳延龍擔任全程向導,向客人們詳細介紹了『一張圖』工程的軟硬件建設和實際應用。
這是一張怎樣的『圖』?在二樓展示廳內一塊三四十平方米大的臥式屏幕前,大家看到了這張『圖』。吳延龍說:『「一張圖」覆蓋了天津全市域1.2萬平方公裡內土地批、供、用、補、查和房屋管理的所有情況,包括每一塊可供土地的所有信息。』
他帶領大家來到報價廳、拍賣廳、招拍掛監視室等處,詳細介紹了在『一張圖』環境下土地礦產招拍掛工作的開展情況。由於『一張圖』將天津市13個區縣國土資源分局連為一體,每個區縣開展的土地礦產招拍掛,全市其他區縣都能同時參與。同時,市紀檢監察部門可通過視頻看到各區縣招拍掛開展的情況,增強了市場競爭的公正性,土地礦產的市場價值更為顯化。
大家看到,在『一張圖』上,可以完成從土地征收轉用到權屬變更,從地類用途管制到用地審批,從土地供應到合同簽署,從土地初始登記到商品房預售和在建工程抵押轉讓,從土地執法動態巡查到立案查處,從房地合一、證後監管到頒發房地權屬證書等各項業務,實現業務應用系統基礎數據的實時更新和統一標准下的信息共享。
三樓大會議室內,吳延龍系統地介紹了『一張圖』工程建設運用情況。『一張圖』工程是天津市國土資源和房屋管理局按照國土資源部『金土工程』的要求,抓住全國第二次土地調查的契機,建設精細化土地管理平臺的一次創新實踐。這張『圖』投資5000萬元、由400臺服務器、4000個終端機支橕起來,與天津全市21個區縣房管局、13個區縣國土資源分局、36個直屬單位、32業務處室連為一體,並與國土資源部、市財政、稅務、銀行、審批大廳實現了跨行業聯網。
『一張圖工程』形成的行政辦公網,每年可辦理市、區縣兩級管理部門各類文件的網上報批和流轉2萬餘件;業務審批網的46套網絡業務應用系統,支橕著每年52萬件業務和1100億元交易資金流量的土地、房產、礦產資源的業務審批、登記、交易等;無線監控網實現了對全市域國土資源監管的無縫覆蓋和數據實時交互和更新,大大提高了國土資源管理工作的效率和有效性。
不僅如此,『土地審批過程和結果全在「圖」內循環,完全杜絕人為因素』,天津市國土房管局有關負責人說。一些學員也表達了這樣的感受:信息化建設不僅是單純操作方式的改變,而且是依法管地、陽光管地的有效手段。
在監控中心,16塊銀屏閃爍著不同的顏色,不斷變化跳躍的數字反映了天津全市域土地批、供、用、補、查和房屋管理的即時變動和匯總情況。這陣勢又一次提醒在場的人們,天津市國土資源和房屋管理工作已進入信息化、精細化時代。
看過這張『圖』,山東省德州市副市長翟長生說,天津市的『一張圖』工程讓他開了眼,理念、管理、技術各方面收獲都很大,很多東西值得學習和借鑒。甘肅省臨夏回族自治州國土資源局局長卡佔龍說,看了天津的『一張圖』,他感到臨夏的國土資源管理還有差距;盡管西北地區經濟相對落後,開展『一張圖』工程建設需要的資金支持、管理和技術人纔等還不具備,但『一張圖』是國土資源管理發展的方向。湖州市副市長楊建新提出,天津『一張圖』建設的成果,希望國土資源部及時總結,在保護知識產權前提下,盡快組織在全國推廣。甘肅省臨夏回族自治州副州長王正君提出,『一張圖』如能由政府統籌建設和運用,將城市建設規劃等數據資料也疊加進去,實現『多規』合一,發揮作用和意義將更為重大。
記者發現,參觀過程中有一位學員帶著DV,邊看邊拍。這是來自海南省屯昌縣國土資源局的廖善偉局長。他告訴記者:『我們不僅是來看、來學的,還要把先進的理念帶回去,介紹給更多的人,運用到工作中。』