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南京市政府日前正式出臺《關於保持房地產市場穩定健康發展的意見》:從今年10月1日起,凡購買90平方米以下商品住宅?含二手房?的,給予房款總額1%的補貼;凡購買90—144平方米以下的商品住房?含二手住房?的,給予房款總額0.5%的補貼。(見9月28日中新網)
據了解,南京市出臺《關於保持房地產市場穩定健康發展的意見》的背景是,今年以來商品房成交量明顯下降,房地產市場開發投資、土地成交、新開工面積等主要先行指標均出現了明顯下滑,其中新開工面積今年1至7月出現20%的負增長,土地出讓成交下降5成以上。南京市房產局副局長郭宏定表示,對於當前的房地產市場狀況,如不采取措施,則必然導致今後供求關系失衡,進而導致市場出現大起大落,影響房地產業長期穩定發展,進而直接影響國民經濟的協調穩定發展。
——好家伙,如此嚴重的後果,政府要是再不出手救房市,儼然是失職瀆職了。而似乎只有及時果斷地出手,纔是維護廣大群眾的根本利益,纔是執政為民。
然而,廣大網民對此卻不領情,他們紛紛追問:房價狂漲的時候,怎麼沒有人來"穩定",現在下跌就要"穩定"?房價高的時候怎麼沒有看到補貼,房價跌了,補貼卻來了?為什麼在中央政府進行樓市宏觀調控的時候,地方政府不積極,而房價上漲趨緩,地方政府就急著要救市?一句話——房價漲的時候為什麼不救老百姓,而房價一跌,卻馬上開始救開發商,這是什麼道理?更有人直截了當地說——地方政府終於從幕後走到了前臺!事實再次證明,地方政府就是最大的房地產商,它不會看著現有的暴利消失,一定會打著救民的幌子跳出來!
——這樣說,也許有些言重了。理論上講,政府是人民的政府,理應完全徹底地為人民服務。問題是,一個法制政府,在行使權力的時候,須走必要的程序。比如說救市,就涉及到"誰來救市?救誰的市?"的問題。換句話說,用於救市的資金來源和預算是如何安排的?經過納稅人同意了嗎?如果這些問題不搞清楚,政府想把錢給誰就給誰,那麼,所謂《意見》的合法性就值得懷疑。弄不好,人們會覺得,地方政府與開發商穿著一條褲子,且不光彩地成了開發商的推銷員。
事實上,如今的房市,並不是沒人買的問題,而仍然是買不起的問題。房地產市場之所以不景氣,正是此前房市不健康的累積效應,是房市泡沫開始破滅、房價趨於理性回歸的表現。這個時候,政府要做的,應該是盡可能讓房價降到一個合理的、大多數市民能夠承受的范圍,而不是用納稅人的錢去單方面補貼買房的人。因為,這樣做,等於變相抬高房價,其結果只有一個,那就是房價永遠降不下來,買不起房的人永遠買不起房!它實際上等於劫貧濟富,只會讓富者愈富,窮者愈窮。而這顯然不是政府執政的初衷。相反,消除日益擴大的貧富差距,建設一個和諧社會,纔是政府應有的作為。
另外,我們注意到,《意見》其中一條規定,開發商可緩交或分期繳納開發涉及的基礎設施配套費、人防費等建規費,最遲可延期至辦理銷售許可證前。有關人士分析認為,僅這一項就好比給開發企業提供了數千萬元的高額無息貸款。由此可見,《意見》的最大受益者是開發商,而不是購房者。
眾所周知,房地產開發中的土地出讓收入,已成為地方政府的重要財政來源。同樣,在房屋交易過程中,政府也必然從中獲得相應的費稅收入。凡此種種,實際上已成為地方政府的"第二財政"。明乎此,一些地方政府為什麼急於出手救市,便昭然若揭了。
什麼時候,我們的房地產政策能夠與地方政府的財政收入不那麼密切;什麼時候,一些地方政府能夠把老百姓的居住問題當作與GDP同等重要的事情來抓,那麼,我們的房市政策,或許纔不那麼受質疑,而房市的發展,也纔會真正走向健康有序。
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