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近日,上海長寧區西郊賓館旁一塊1.36萬平方米的土地,以24118元/平方米的高價成為上海住宅用地的『單價地王』。新『單價地王』的再次出現,給交易量下滑、日益冷清的上海,乃至全國的土地市場似乎帶來一股活力。在當前我國房市交易低迷、房價面臨下行壓力、土地市場不斷遭遇『退地、流拍』的情況下,這一現象是否意味著土地市場會出現轉機?我國的土地市場究竟將走向何方?
土地作為一種稀缺資源,其價值長期以來並沒有得以體現,過低的土地要素價格也造成了土地浪費嚴重。而隨著城鎮化建設的推進,大量耕地的流失給我國糧食生產造成威脅。如何推動土地科學利用擺在了人們的面前,如何發揮土地的價格引導作用變得十分重要。
然而,前幾年隨著房價的不斷攀昇,房地產商拿地的熱情和『大手筆』使得一些城市『地王』頻現,土地市場上出現了一種非理性的價格上漲。同時,房地產開發商的『囤地』行為也導致了大量閑置土地的出現。這些,都對我國土地市場以及房地產市場的健康運行帶來了隱患。從去年年底以來,房地產市場走向低迷,我國的土地市場也從原來熱鬧的『競拍』變成了『流拍』,甚至出現了『地王』毀約退地的現象。根據來自國土資源部全國城市地價動態監測系統的數據,上半年全國土地有接近一半都是以底價成交收場,更有10%左右的土地遭遇流拍流標。如果說目前的房市依然在觀望中,開發商們堅持不降價,那麼土地市場早已經遭遇了價格下行的寒流。
這種局面的出現與我國宏觀調控政策息息相關。在土地增量方面,我國政府嚴格控制開發區的建設和對建築用地的審批,而在處理土地存量,也就是所謂『閑置土地』時,政府更是毫不手軟。畢竟土地閑置,有百害而無一利:一方面不利於土地的科學集約節約利用,造成資源浪費;另一方面也無法真實反映土地市場的供需狀況。而對於『囤地』的企業來講,閑置土地更是佔有企業的大量資金,一旦出現價格的波動,將會給企業帶來市場風險。因此,近年來我國政府不斷加大對閑置土地的處理力度。今年年初,《國務院關於促進節約集約用地的通知》的出臺,更是為清查閑置土地設立了時間表。通知要求,2008年6月底前,各省、自治區、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院作出專題報告。而征收土地閑置費這項政策的頒布,無疑是對開發商囤地行為的再一次重拳打擊。
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