|
||||
中國目前已經邁入統一地權的歷史性門檻,《土地管理法》的修改已正式列入將於十月份舉行的重要會議的立法規劃,農村建設用地管理將會出現轉折性變革。在此次會議上確定的關於修改土地制度的核心就在改革征地制度上。《中國經營報》引述知情人士透露,這次改革將對中國的房地產、城鎮化等方面帶來巨大的影響。
報道引述上述知情人士說,『土地改革之路依然很漫長,但是它已經走出了第一步。』據他透露,在今年10月的這次重要會議上,立法熱點將是以農村集體建設用地依法流轉為重點的《土地管理法》的修改,而此次修改將主要依據2004年國務院發布的28號文件,在這個《關於深化改革嚴格土地管理的決定》中強調,『在符合規劃的前提下,村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。』
『可以看出,早在4年前,國務院就已經為土地相關法律的修改和制定做了鋪墊,而此次土地法律的修改也將在28號文件之下進行,這是個底線。』上述人士說。
統一地權起步
據透露,此次土地改革的目標應該是,在保持關於現行國家和集體土地所有制度不變的前提下,建立起城市與農村不同的土地擁有統一使用權的體系,要把農村集體建設用地確保為法定不動產,其轉讓過程也要按照不動產進行轉讓,而由此也將形成全國統一的土地使用權法律體系,將體現平等性、有償性、期限性。
在實行的具體方式上,此次改革可能將遵循『總體保障、分期實現』的原則,就是將通過法律的修改來實現農民住房和農村建設用地的商品化,將用分重點、分區域、分期的方式來進行三步走,而在此基礎上,耕地政策仍然保持現有法律不變。
據了解,『統一地權論』最早的提出者是知名經濟學者武建東,他21年前在國務院的房改辦工作,按照他的說法,那時的主要工作是解決國有企業、地方政府蓋房子缺錢的問題。
據國土部門的統計顯示,目前農民的住房面積在200多億平方米(約合0.3億畝),農村集體建設用地的面積是4億畝,按照武建東的說法就是將這兩塊內容直接轉入我國的市場經濟體系。
農民房產有價
武建東說,這200多億平方米的住宅如果按照村鎮的平均800元的成本造價計算,價值是20萬億元人民幣,而4億畝的農村建設用地的價值也在100萬億元人民幣以上,如果實現了這一計劃,那麼農民的財產將體現真正價值,農村的市場經濟體系也將重新構架。
中央黨校研究室專家曹新認為,推行地權統一的最大阻力還來自於地方政府。他分析說,在過去,一些縣級市沒有獨自收稅的權力,在上繳國家利稅後纔能留取一部分資金做財政用,但這些錢遠不夠維持開銷,因此對農民進行征地,再賣給企業一直是地方政府財政收入的主要來源,如果地權統一了,農民的土地直接進入市場了,那也就等於繞過了地方政府,這必將遭到一些地方政府的反對。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||