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熱錢流入調查暫告一段落,回首三個月的調查與實地暗訪,記者感觸最深的便是各相關利益群體對待熱錢問題的極度敏感,以及調查的艱難。
頗令記者困惑的是,各相關利益群體的審慎態度是源於對熱錢潛藏風險的擔懮,還是因為在熱錢流入過程中,他們扮演著說不清道不明的角色?
無論是借道神秘的地下錢莊,還是對正常貿易渠道的『合法』利用,或者頗為境外資金推崇的外商直接投資方式,或是資產收購等等,在其中都經常可以看到相關利益群體違規操作的身影。
但在很長一段時間,我們都太關注熱錢本身,卻忘了問,其何以如此輕而易舉地潛入中國?覬覦人民幣資產的潛在巨額收益無疑是熱錢進軍中國的原動力,但制度的缺陷以及相關部門的監管不力甚至相關利益群體的推波助瀾,更在一定程度上為熱錢的流入開啟了方便之門。
幾千億甚至高達1.75萬億美元的熱錢存量估算,透露出我國金融系統甚至整體經濟的運營風險??高層頻繁調研,政策緊密出臺,這一切都表明有關部門對熱錢大舉湧入以及潛在的大舉撤出風險的擔懮。
然而,『沒法監管』卻是記者在為期三個月的采訪中最常聽到的對眾多熱錢流入方式的總結性慨嘆。『沒法監管』的緣由,則在於相關監管制度的缺失,以及各利益群體的逐利本性。
基層銀行涉嫌配合地下錢莊為熱錢開闢綠色通道有其追求利潤最大化的本能動力,也有基層銀行領導及職員個人利益最大化的原始驅動;相關部門對熱錢的監管不力源自制度缺失以及人力物力等客觀條件的不足,也因監管的執行主體主觀上為熱錢流入開綠燈;地方官員行為與中央利益的不一致,有其迫切發展地方經濟的壓力,也有其政績考核的個人利益驅動。
『熱錢流入對我又沒有什麼影響,反倒是貨款提前進來對我來說是有利的。』一企業老總所言,反應了大部分企業主以及涉嫌為熱錢流入提供便利的相關利益群體最真實的心態,也是他們積極參與其中並尋求短期收益的主要原因。
正如一專家所言,他們不可能從國家的高度去考慮熱錢可能帶來的風險。該企業老總也直言,熱錢給國家帶來的潛在風險並不在他的職責考慮范圍之內。盡管危機一旦來臨,他們也將被波及。
熱錢流入方式多樣,自然也有相應的流出渠道,一旦人民幣昇值預期以及外部環境逆轉,對潛在的流出風險,是否同樣存在『沒法監管』的尷尬與無奈?相關利益群體是否還能『事不關己高高掛起』?
所幸,熱錢問題已引起有關部門高度關注,8月6日,修訂後的《外匯管理條例》出臺並實施足見治理熱錢的決心。《條例》的出臺完善了現有的制度,並為監管提供了更多法規依據。有關部門面臨的真正挑戰是現有法規能否得到持續有效執行,這纔是熱錢能否得到有效遏制的關鍵所在。
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