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上海市黃浦區悄然取消房產交易強硬政策
20%二手房交易稅半月後停征
從出臺到取消,不到半個月時間,上海市黃浦區強征二手房交易稅的政策就悄然取消了。
7月2日,有媒體報道了上海市黃浦區房地產交易中心開始按房價差額強征20%二手房交易稅的消息。隨後該消息被許多網絡媒體發布,在房產界引起不小的騷動。
然而僅在幾天之內,事情卻突然發生了變化。
『我們昨天剛剛接到通知,黃浦區二手房強制征收20%個稅的政策已經取消了。』當記者7月9日向漢宇地產對外聯絡部的孫文勤確認漢宇是否收到黃浦區房地產交易中心正式文時,她卻這樣告訴記者。
這是一項什麼樣的政策,為何這樣『來去匆匆』呢?
誰出臺了這項政策?據了解,這項規定的主要內容是:凡在黃浦區內2008年後取得房產證的二手交易房源,不論房東是否提供原值發票,都須按照交易買進與買出之間差額的20%嚴格征收個稅。
雖然只是一個區內的交易政策,但市場的反應仍然很強烈。消息被報道出的第二天,就有不少市民和媒體向交易中心詢問該項政策具體實施的細則。
『我們的客戶都很擔心是否會在全市推廣。稅務的征收會增加房產交易成本,也可能導致購房成本的增加。』美聯物業耀江分行營業經理王開啟表示。
然而就在大家紛紛推測該政策是否會在全市推廣,事情突然發生了變化。黃浦區交易中心否認有該政策,並進行了闢謠。
記者7月9日以普通市民身份向上海市房地局諮詢時,房地局方面表示並沒有出臺這一項政策。記者致電上海財稅局,相關工作人員表示,7月份上海財稅總局並沒有向黃浦區財稅部門下發相關文件。工作人員還表示,也有可能是各區財稅部門在轄區內制定的政策,是由各區來制定實施的。
記者又向黃浦區房地產交易中心辦稅服務窗口詢問,工作人員否認黃浦區房地產交易中心出臺了該規定。交易中心負責交易稅的工作人員還表示,目前仍按照總價1%或2%核定征收個稅,並沒有強制按照差額的20%征收個人所得稅。
消於無形的政策『黃浦區交易中心的這項政策並沒有以正式文件的形式下傳給各中介公司。』中原地產公關部陸虹告訴記者,她只是接到公司上級部門的口頭傳達。
據陸虹透露,其實黃浦區強制征收交易稅已經出臺實施了一段時間,中原地產的業務人員是在辦理具體業務時發現該政策的存在,這個消息纔在二手房中介業內傳播開來。
這項規定的出臺有著特殊的背景。『2007年客戶處於觀望狀態,今年則是房東、客戶賣買雙方都在觀望之中。』王開啟表示,市場交投不活躍的情況下在個別區域試行交易稅,在市場上造成的震動會小一些。』王開啟認為,該政策在很大程度上是為了防止出現2007年那樣暴漲的情況,而事先打的『預防針』。
『是對支持宏觀調控的一個表態。不過這裡多少有些作秀的姿態。』上海市長寧區住宅發展研究中心高級經濟師顧海波認為,對二手房強制進行差額征稅,長期看有利於抑制過熱的投資。黃浦區政府是希望在交易環節設置更高門檻,通過提高房產交易稅以減少流通性,來防患可能出現的房價暴漲。該政策對投資者,尤其是對炒房者是個利空的消息。
『這是對房產投資的利潤進行強制征收和價格控制的有力措施。』中原地產諮詢研究部經理馬冀認為。但同時,強制推行差額房產交易稅可能會產生一些負面影響,並導致兩種情況:一是房東為了保持投資利潤,將部分交易稅成本轉給買房者,這可能會使二手房價上漲;二是房東轉售為租,這將使市場上二手次新房的供應數量有所減少。
爭奪有限需求?一、二手房市場之間目前微妙的關系,成為各方關注的熱點。
『雖然黃浦區交易中心這項規定的出臺和實行遇到了一些風波,可這項政策一旦在個別區域實施或推廣到全上海,將對上海市場產生重大影響。』馬冀認為,上海一、二手房市場的聯動使投資者交易成本更低,增加了投資人的變現能力。當市場轉冷、有效需求減少的情況下,一、二手房市場卻可能成為兩個相互競爭的市場。
該政策對一手房市場的銷售有一定影響。顧海波也認為,二手稅的征收打消了投資的獲利預期,使他們也不願意入市了。『流通領域一旦卡死,很多地產商將面臨困境。』顧海波說。
『隨著上海一手房市場的發展,次新二手房存量持續增加,存量房的交易會越來越頻繁,並將在市場中佔據重要的份額。』上海二手房指數辦公室分析師池勝餘和劉琦表示。雖然今年整個樓市遭遇了寒流,但今年1至5月底,上海二手房價格累積上漲仍然達到了10.72%。而從2007年5月至2008年5月,上海二手房累積漲幅為40.52%。
目前很多購房者不願承受一手房過高的房價,轉而投向購買二手房。『購買需求流向二手房市場,在一定程度上增加了一手房市場的壓力,使一手房市場的情況更為令人擔懮。』池勝餘認為。
『當市場有效需求減少時,對購買力的爭奪會很激烈。作為市場的調節者,地方政府更希望市場能夠平衡、穩定發展。作為地方政府最得力的一種工具,稅收政策的制定效果是比較明顯的,但有時就顯得並不那麼有效了。』馬冀認為。
顧海波表示,該政策也是對市場的一個試探性反映,由於目前市場走向還不明朗,政府是否將堅持在流通領域在適當的時機征稅,還是一個未知數。
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