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日前,記者查閱了南京市規劃局、江寧區規劃局等多個官方網站,發現半年時間內,全市共有20多家開發商進行了規劃變更公示,而且形式五花八門,有的將辦公用途改作商業用途;有的將住宅樓改成商業樓;還有的直接改變戶型。
個案:先變更後公示6月26日,大光路某樓盤在市規劃局網站上做出公示,將改變陽臺、飄窗、電梯房的設計。公示上稱,在施工過程中,由於本項目1單元1號戶型東頭飄窗緊鄰隔壁小區會所,所以要將此戶型東頭原飄窗調整為陽臺;屋頂電梯房由無機房改為有機房……公示時間從6月26日開始至7月10日結束。
該項目位於大光路以南。目前,項目建設已接近尾聲,仍有房源可售。銷售中心在樓盤邊上,變更公示就張貼在那裡。
『准業主均未入住,即使貼在銷售中心,他們也看不見。是不是公示期結束,並且取得准業主同意後,纔進行工程改造?』記者詢問。『飄窗改造成陽臺工程只涉及到東面的戶型,而且改造工程早已結束。』該銷售人員說。
看來,該項目開發商是先改建再公示,但是按照現行規劃審批制度,開發商在更改前必須向社會公示。
半年20多個變更方式五花八門前段時間,瑞景文華小區與托樂嘉小區的業主與開發商『杠』上了,矛盾的焦點就是開發商要改變原來的規劃,前者想將會所改成16層的酒店式公寓,後者想將『小高層』改為『高層』。
『開發商這麼做無非是想多賺點錢。』業內人士舉例稱,『比如,瑞景文華小區的開發商將原本規劃為會所的地方改成了16層的酒店式公寓。按照新建公寓建築面積2.256萬平方米,單價6000元/平方米計算,開發商至少可以盈利8700萬元。』此外,從今年1月至今半年的時間,全市各式各樣的變更共有20多條。比如,今年4月位於和燕路的大地雅特花園將樓間距進行調整;位於江北的麗都嘉園二期,將原方案小高層和高層區的住宅戶型全部調整為中小套型;天正湖濱將原來辦公網絡設備間改成商業用途;金馬酈城D區新增一幢三層商業樓。
『偷偷摸摸』貼公示,業主難維權記者采訪了一些調整規劃的小區業主,他們表示,這種調整都是『偷偷摸摸』的,他們很難看到。一來張貼的地方不易發現,二來內容含糊不清,不是內行根本看不懂。
『一紙公示貼在售樓處,業主們都入住了,誰沒事還往售樓處跑?』陳女士說。此外,還有業主反映,很多公示內容也是含糊不清,例如,有些樓盤在調整公示中表示樓間距要改變,但是如何改變,是增加距離還是減少距離也沒有說明白;或者在網上直接公示圖紙,但是這份圖紙非常模糊,而且很專業,一般人很難看清楚。
有異議要在公示期內提開發商為何能隨意變更規劃呢?對此,南京市規劃局有關負責人解釋說,這些樓盤的規劃調整依據為《南京市城市規劃條例實施細則》(2007年版)。規劃用地只要是開發商沒有建設的剩餘用地,他們就可以按照程序申請批前規劃調整公示。但是如果業主不同意,開發商的調整方案也很難通過。
據了解,公示期一般在14天左右,在此期間,業主如果有異議,可以到規劃局信訪辦進行陳述、申辯,或提出聽證申請登記(申請聽證時需要攜帶戶口身份證、房產證或有效證明文件)。逾期、或沒有異議的將視為放棄權利,規劃局將依法審定項目規劃方案。在聽證過程中,業主反對理由如果合理合法的話,開發商『否定』業主合法權益的調整規劃將不會獲得規劃部門的批准。