各省、自治區、直轄市建委(建設廳)，江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委，新疆生產建設兵團，國務院有關部門建設司：

　　改革開放特別是近幾年來，家庭居室裝飾裝修在我國發展迅速。1996年，家庭居室裝飾裝修工程產值已達400億元，約佔建築裝飾裝修工程總產值的40%；家庭居室裝飾裝修從業者100多萬人，約佔建築裝飾裝修從業人員總數的25%。隨着我國經濟發展和人民生活水平的提高，預計家庭居室裝飾裝修將成爲建築業發展的一個新的增長點。但是，由於我國家庭居室裝飾裝修起步較晚、發展快，不少居民缺乏裝飾裝修工程知識和裝飾裝修消費保護意識，部分家庭居室裝飾裝修從業者素質差，加上管理相對滯後，因而出現了不少的問題。例如，爲了片面追求美觀、實用，隨意拆改結構主體，危及了房屋建築的使用安全；低素質的裝飾裝修單位和社會零散人員從事家庭居室裝飾裝修，使用不合格的裝飾裝修材料，粗製濫造，造成裝飾裝修工程質量低下；裝飾裝修野蠻施工，噪聲擾民，材料、廢棄物亂堆亂放，影響了周圍居民的正常生活，由此而引發的鄰里糾紛以及治安刑事案件時有發生，等等。家庭居室裝飾裝修的種種問題已成爲社會普遍關注的焦點。1996年，有關家庭居室裝飾裝修的投訴已居全國消費者投訴熱點的第13位。

　　家庭居室裝飾裝修是建築裝飾裝修的重要組成部分，直接關係到廣大居民的切身利益，關係到建築市場治亂和社會的安定。各級建設行政主管部門一定要高度重視這項工作，本着對歷史、對人民負責的精神，在繼續抓好大型公共建築裝飾裝修管理的同時，認真抓好家庭居室裝飾裝修的管理。家庭居室裝飾裝修工程量大面廣、小而分散、裝飾要求各異，這給管理增加了難度。各級建設行政主管部門要積極會同工商、勞動、街道辦事處等部門，並充分發揮行業協會的作用，共同抓好這項工作。要積極引導建築業企業特別是三、四級資質的裝飾施工企業，積極開拓家庭居室裝飾裝修市場。對於成片開發的住宅小區，可以適應居民的不同需求，提供不同套型的裝飾方案供居民選擇。要加強對個體家庭居室裝飾裝修從業者的管理，改變目前“散兵遊勇”的狀況，變無序爲有序，變分散爲相對集中，爲用戶提供優質服務。

　　根據建設部第46號令《建築裝飾裝修管理規定》和《關於認真貫徹執行＜建築裝飾裝修管理規定＞的通知》等規定，我們組織制定了《家庭居室裝飾管理試行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。在試行中有何問題，請及時將意見反饋給我部建築業司。

　　附：家庭居室裝飾裝修管理試行辦法。

　　第一章總 則

　　第一條爲了加強家庭居室裝飾裝修管理，保證家庭居室裝飾裝修工程質量，維護各方當事人的合法權益，根據有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱家庭居室裝飾裝修，是指居民爲改善自己的居住環境，自行或者委託他人對居住的房屋進行修飾處理的工程建設活動。

　　第三條凡對家庭居室進行裝飾裝修和承接家庭居室裝飾裝修的單位及個人，應當遵守本辦法。

　　第四條房屋所有人、使用人進行家庭居室裝飾裝修，凡涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，必須按照建設部令第46號《建築裝飾裝修管理規定》第八條規定的程序辦理；進行簡易裝飾裝修(如僅作面層塗料、貼牆低、鋪面磚等)的，應當到房屋產權單位或物業管理單位登記備案。第五條國務院建設行政主管部門歸口管理全國家庭居室裝飾裝修的管理。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門歸口管理本行政區域家庭居室裝飾裝修的管理。

　　第二章家庭居室裝飾裝修市場管理

　　第六條凡承接家庭居室裝飾裝修工程的單位，應當持有建設行政主管部門頒發的具有建築裝飾裝修工程承包範圍的《建築業企業資質證書》。

　　對於承接家庭居室裝飾裝修工程的個體裝飾裝修從業者，應當持所在地鄉鎮以上人民政府有關主管部門出具的務工證明、本人身份證、暫時居住證，向工程所在地的建設行政主管部門或者其指定的機構登記備案，實行“登記註冊、培訓考覈、技能鑑定、持證上崗”的制度。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制訂。

　　第七條凡沒有《建築業企業資質證書》或者建設行政主管部門發放的個體裝飾裝修從業者上崗證書的單位和個人，不得承接家庭居室裝飾裝修工程。

　　第八條從事家庭居室裝飾裝修的單位和個人應當遵循以下規則：

　　(一)採用的裝飾材料不得以次充好、弄虛作假；

　　(二)施工應符合有關規範要求，不得偷工減料、粗製濫造；

　　(三)不得野蠻施工，危及建築物自身的安全；

　　(四)不得欺行霸市、強迫交易；

　　(五)不得冒用其他企業名稱和商標；

　　(六)不得損害居民和其他經營者權益；

　　(七)國家和地方規定和其他規則。

　　第九條有條件的城市可逐步建立家庭居室裝飾裝修交易市場，爲開展家庭居室裝飾裝修材料營銷、裝飾承包等活動提供交易場所。建設行政主管部門要加強對家庭居室裝飾裝修交易市場的管理。

　　家庭居室裝飾裝修交易市場可以開展信息諮詢、投訴、質量評估等服務，以滿足家庭居室裝飾裝修消費者和經營者的需求。

　　第三章家庭居室裝飾裝修工程質量管理

　　第十條除自行裝飾裝修外，居民對於家庭居室裝飾裝修工程應當選擇並委託具有《建築業企業資質證書》的施工單位，或者具有個體裝飾從業者上崗證書個人進行。

　　第十一條進行家庭居室裝飾裝修，不得隨意在承重牆上穿洞，拆除連接陽臺門窗的牆體，擴大原有門窗尺寸或者另建門窗；不得隨意增加樓地面靜荷載，在室內砌牆或者超負荷吊頂、安裝大型燈具及吊扇；不得任意刨鑿頂板，不經穿管直接埋設電線或者改線；不得破壞或者拆改廚房、廁所的地面防水層，以及水、暖、電、煤氣等配套設施；不得大量使用易燃裝飾材料等。

　　第十二條家庭居室裝飾裝工程可以委託有關質量監督機構進行監督，並按照規定支付監督費用。

　　第四章家庭居室裝飾裝修合同與價格管理

　　第十三條實行委託的家庭居室裝飾裝修，委託人和被委託人應當遵循誠實、平等、公平、自願的原則，遵照國家和地方的有關規定，簽訂家庭居室裝飾裝修合同。

　　家庭居室裝飾裝修合同應當包括以下內容：

　　(一)委託人和被委託人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯繫電話、郵政編碼，其中個體裝裝修從業者還應當填寫本人身份證和個體裝飾裝修從業者上崗證書的號碼；

　　(二)家庭居室裝飾裝修的間數、面積、裝飾裝修的項目、方式、規格、質量要求以及質量驗收方式；

　　(三)裝飾裝修工程的開工、完工時間；

　　(四)工程保修內容、期限；

　　(五)裝飾工程價格及支付的方式、時間；

　　(六)合同變更和解除的條件；

　　(七)違約責任及解決糾紛的途徑；

　　(八)合同的生效方式；

　　(九)雙方認爲需要明確的其他條款。

　　第十四條家庭居室裝飾裝修工程的價格，根據市場競爭、優質優價的原則，由委託人和被委託人在合同中約定。

　　第十五條家庭居室裝飾裝修糾紛，可以向當地建設行政主管部門或者其指定的機構進行投訴，也可以向當地人民法院提起民事訴訟。

　　第五章家庭居室裝飾裝修作業現場管理

　　第十六條家庭居室裝飾裝修不論是自行進行還是委託他人進行，都應當採取有效措施，減輕或者避免對相鄰居民正常生活所造成的影響。

　　第十七條承接家庭居室裝飾裝修工程的單位和個人，應當採取必要的安全防護和消防措施，保障作業人員和相鄰居民的安全。

　　第十八條家庭居室裝飾裝修所形成的各種廢棄物，應當按照有關部門指定的位置、方式和時間進行堆放及清運。嚴禁從樓上向地面或由垃圾道、下水道拋棄因裝飾裝修居室而產生的廢棄物及其他物品。

　　第十九條因進行家庭居室裝飾裝修而造成相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏水、停電、物品毀壞等，應由家庭居室裝飾裝修的委託人負責修復和賠償；如屬被委託人的責任，由委託人找被委託人負責修復和賠償。

　　第六章附 則

　　第二十條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以依據本辦法，制定實施細則。

　　第二十一條本辦法自發布之日起試行。