舊樓區居住功能綜合提升改造，是一項深受羣衆歡迎的民心工程，也是建設“美麗天津”一號工程、打造清潔社區的重要內容。從2012年開始，南開區按照市區政府統一部署，遵循成片舊樓區全覆蓋的原則，連續三年對成片的舊樓區進行提升改造。

　　在市區政府的領導下，在市舊樓指揮部的指導和支持下，成立了區主要領導掛帥，南開區房管局牽頭，各職能單位和部門負責同志參加的分指揮部，下設八個職能組，做到職責明確、政令暢通，加強綜合協調，加大督導力度的實施體系，三年來，順利完成了267個小區，21萬戶，1288萬平方米的改造任務。無論是受益戶還是總工程量，南開區均位居全市第一。基本實現南開區成片舊樓區綜合提升改造全覆蓋，成效非常明顯，受到了廣大羣衆的真心擁護。

　　三年中，市區主要領導多次深入提升改造社區指導檢查工作，並給予了高度評價。南開區房管局作爲分指揮部，局領導堅持深入一線，靠前指揮。通過召開部署會議、每週例會制度、現場指導推動、加強宣傳等措施，進一步完善施工管理措施，落實施工點評、定期通報、專項督辦等工作機制，確保了資金到位、清違到位、宣傳到位。在2014年的黨的羣衆路線教育活動中，南開區房管局深入貫徹落實市、區政府要求，紮實推進，把好事辦到羣衆心坎上，把關懷送到羣衆急需處，把有限的資源用在刀刃上，明顯改善羣衆居住環境，讓廣大羣衆切實感受到教育活動的成果。

　　提升改造工程中，把依靠羣衆，服務羣衆，讓羣衆滿意的思路貫穿到工程的全過程，爲加強宣傳，營造氛圍，區舊樓區居住功能綜合提升改造指揮部組織各街道、居委會、房管站深入到各小區利用宣傳畫、板報、新聞媒體等多種形式加強了宣傳和動員，爲舊樓區綜合提升改造工程順利實施營造良好的氛圍。天津日報、天津電視臺、天津電臺等市級媒體報道20餘次。

　　爲了讓羣衆不出家門就能瞭解舊樓區的相關情況，施工小區全部製作了公示欄，成立舊樓區工程諮詢處，在綠地改造、信報箱安裝、對講門使用等具體問題上，充分尊重和聽取羣衆的建議，並邀請居民代表、羣衆監督員和社區居委會全程參與小區的建設和驗收，爲各項工作的順利開展創造了有力條件。每個小區都選取1-2個樓門作爲示範，用示範樣板統一流程、統一標準。還聘任了社會監督員，不但在舊樓改造的過程中聽取羣衆意見和建議，還邀請居民代表和羣衆監督員參與驗收評價，把羣衆滿意不滿意作爲工程驗收的重要標準。

　　南開區舊樓區居住功能綜合提升改造工程，堅持“一二三四五”的分類改造原則：更新“一個箱”，即信報箱。安裝“兩道門”，即樓棟門、小區門。改造“三根管”，即自來水管、燃氣管、排水管。實現“四個化”，即甬路平整化、建設設施普及化、樓間環境規範化、非機動車停放集中化。完善“五功能”，即屋面防水、供熱計量節能、供電安全保護、樓道照明及相關設施整修、垃圾設施復修等。

　　在施工中，按照“先設計後施工、先樣板後推廣”的要求，抓好施工管理和調度銜接，嚴抓工程質量和安全，落實文明施工，努力打造羣衆滿意的民心工程。

　　遵循着先設計後施工、先樓內後樓外、先設施設備維修改造後全面整修的原則，合理安排施工順序，尤其對入戶施工內容要集中時間，以不影響或少影響居民爲原則，做到文明施工、高標準施工。區指揮部成立“質量督導組”，堅持常態化巡查和重點檢查相結合，開展安全生產、文明施工、施工質量的專項檢查。每一個樓門，每一個樓層都有具體的負責人，責任落實到人，制定“關於加強施工管理實施獎懲措施的管理辦法”，對安全措施、文明服務不達標的單位、廠家、隊伍，堅決進行處罰，形成有效制度，提高工程質量。

　　爲及時把羣衆反映的問題落實到位，努力把好事辦好，區指揮部成立了“信訪督導組”，建立信息溝通平臺，公佈熱線投訴電話，做到24小時接聽。對於不文明施工的行爲，做到發現一起，處罰一起，整改一起，絕不護短。目前收到錦旗11面，表揚信15餘封。召開協調會，落實自來水、市政、燃氣、供熱等部門的合作方案，做到一次破路，一次恢復，杜絕重複施工，對不落實的單位處以五倍的處罰，最大限度減少施工對羣衆日常生活的影響。針對舊小區停車難題。在不破壞小區綠化環境的基礎上，建立綠蔭停車場，達到方便管理、美觀整齊、綠化不減的效果。

　　在舊樓改造的過程中，南開區因地制宜，增加了一些滿足羣衆需求的自選項目，這些便民利民的“自選項目”，受到整修社區廣大居民的熱烈歡迎。針對社區老年人居多，上下樓不方便，在一樓樓梯間安裝扶手，方便老年人上下，得到了普遍的歡迎。更新宣傳欄，使小區的公告，家政服務等信息不再變成擾民的“狗皮膏藥”，既美化了小區的環境，也使得信息集中化便於管理。

　　爲了使整修成果長期惠及羣衆，在所有整修的小區推行物業管理。爲了形成競爭，促進良性循環，不但引進了豐達和富潤兩家國有物業企業，還引進了13家民營物業企業，如長興物業、凱通物業等，效果良好。爲了加強監督管理，南開區制定了“南開區舊樓物業考覈辦法”，充分發揮區、街、社區三級監管作用，實現了日常檢查考覈制度化、規範化、常態化。區容委、物業辦、社會辦、街道按照各自分工職責，組織專人加大對日常管理服務情況進行檢查巡視，採取自查、聯查、互查的形式，定期通報檢查情況。有效促進了物業公司提高服務質量，使羣衆滿意度不斷提高。截至目前，改造小區已全部確定管理模式和接管服務企業，做到了工程竣工與物業單位接管有效銜接，確保整修一片、接管一片、管好一片。

　　在舊樓區改造工程中，涌現出很多的好人好事。東甡裏房管站修繕部李繼東，負責管理施工現場，每天長在工地，看現場、抓安全、收集影像資料、覈算工程量。天津市勞動模範張軍，堅持不分份內份外，全力幫助羣衆解決各種個案難題。嘉陵道生產站長魏春喜，被天津市文明辦評爲2013年“天津好人”。努力獲得豐收，也正是因爲這些先進模範人物的出現，爲舊樓區改造任務的完成奠定了深深的基礎，爲民服務，成爲每一位舊樓改造人爲之奮鬥的目標。

　　三年的任務圓滿完成，南開區房管局今後的工作重點將落到整修後的長效管理，着重後續的維護，避免樓道小廣告的“回潮”、垃圾清理等問題，狠抓物業管理，使整修成果長期惠及羣衆。爲市、區政府做勁，爲打造清潔社區、建設美麗天津做出新的更大的貢獻。